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方古是县级市，隶属于省里管辖，由襄安市代为管理，称之为代管市。
因为没有市管市的条文，地级市可以直接管理县、区，却不能管理县级市。
采取代为管理的方式，能够成功避免市管市的情况出现。
而且，相比较普通的县，代管市无论行政还是其他方面，都有得天独厚的优势。
就拿方古市来说，有准地级市之称。
市委书记任开来，兼任襄安市副市长，级别是副厅级。
这只是行政级别方面。
工作重心上，县级市以城市工作为重点，兼顾农村。
县以农村为重点，兼顾城市。
在配套政策上，各级政府对县级市的城建方面支持较多。
对县的农业、扶贫较多。
城市规划管理水平上，也各有区别。
市政府介入较多，基本上是县级水平。
而县城，是由驻地镇政府管理，
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